|
我国环保产业如何向环保服务业转型
当前环境保护问题成为全世界人关注的问题，中国的环保产业转型成为环保服务业从以前的设想环保服务业到了将来的政策层关注和明确支持的重点。2011年4月，环境保护部出台《关于环保系统进一步推动环保产业发展的指导意见》，提出以扶持环境服务业作为重要切入点；正在制定中的国家十二五现代服务业规划中，环境服务业也将占有一席之地。10月17日，国务院发布《关于加强环境保护重点工作的意见》，要求大力发展环保产业、着重发展环境服务业。这使更多的环保企业坚定了发展方向。制定推动中国环保服务业发展的政策，最重要的是要促使政府和企业采购使用环境服务，必须要让地方政府和企业成为购买者。环境服务的需求主要来自3个方面：地方政府代表公众采购包括减排、修复在内的各项环境服务、企业购买污染治理、清洁生产等服务，政府的部分环境管理工作职能的外包，如环评、监测、咨询等。因此，政府和企业是环境服务业的需求主体，地方政府将是最大的购买方。
得到国家政策支持后的环保服务业必将发展迅猛，环保服务将会涉及我们的生活的方方面面，其服务范围包含污水和垃圾处理、污泥处置、脱硫脱硝、面源、机动车等污染控制及土壤、河流、湖泊、生态修复等。在生活方面我们作为普通大众，最接近我们的生活的环保服务业主要可以表现为：提供供室内空气检测、生活室内环境空气治理、生活环境质量评估、水质检测、生活污水处理、生活垃圾处理；作为企业方面，可以为企业提供工业废水排污治理、工业废弃物处置、有害物质无害化处置、环境影响综合评估等。
环境保护服务业作为国家政策重点支持的朝阳行业，国家在不断的制定和完善环境保护服务业的相关政策法规，促环境保护服务行业健康发展。但是，处于起步阶段的环境保护服务业在发展过程中也会遇到这样或者那样的发展障碍。清华大学环保产业研究所所长傅涛总结了阻碍环境保护服务业发展的的原因：一是责任主体即谁是环境服务合同的甲方尚不明确。二是支付体系不健全。水处理、垃圾处理等领域以收费机制支撑采购，但在更多的环境治理修复领域，还没有稳定的付费采购体系。三是项目融资结构不健全，依靠地方财政或企业短期信贷、资本金，不是长久之计。
|
